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中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）于2019年8月30日掛牌，5年來(lái)，昆明海關(guān)緊緊圍繞云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“沿邊跨境”特色，深入推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)，探索強(qiáng)化多領(lǐng)域海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，不斷釋放云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度紅利，助力云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造沿邊開放新高地。今年1至8月，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)282.1億元，同比增長(zhǎng)18.9%。

　　緊抓特色，監(jiān)管新模式為企業(yè)減負(fù)增效

　　在昆明綜保區(qū)（經(jīng)開片區(qū)）內(nèi)的云南東方飛行培訓(xùn)有限公司的飛行培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)員們正在體驗(yàn)?zāi)M機(jī)操作。昆明擁有國(guó)內(nèi)八大區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)之一的昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際航空樞紐，民航人才屬地培育需求較大。但作為高價(jià)值進(jìn)口設(shè)備，模擬機(jī)進(jìn)口費(fèi)用占用企業(yè)資金成本曾一度給飛行培訓(xùn)的開展帶來(lái)困擾。

　　為支持云南航空培訓(xùn)、服務(wù)及物流運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，昆明海關(guān)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)“兩區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“綜合保稅區(qū)飛行模擬器培訓(xùn)”監(jiān)管模式，助力進(jìn)口飛行模擬器等價(jià)值較高的設(shè)備入?yún)^(qū)時(shí)享受特定稅收優(yōu)惠政策，在該模式下，以保稅方式先后引進(jìn)波音等飛行模擬器5臺(tái)，累計(jì)節(jié)約稅費(fèi)及成本5700余萬(wàn)元，并做好培訓(xùn)人員報(bào)備審核、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展航空培訓(xùn)服務(wù)提供便利。

　　“在海關(guān)政策支持下，我們實(shí)現(xiàn)了模擬飛行培訓(xùn)階段保稅全覆蓋，有效降低了公司運(yùn)營(yíng)成本。1至8月，公司共累計(jì)培訓(xùn)飛行學(xué)員及乘務(wù)員超3.4萬(wàn)人次。”云南東方飛行培訓(xùn)有限公司總經(jīng)理俞達(dá)說(shuō)。

　　身處改革開放的新高地，昆明海關(guān)一直在努力大膽試、大膽闖、自主改，5年來(lái)制度創(chuàng)新成果豐碩，先后推出出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行、互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市貿(mào)易、出境竹木草制品檢疫、綜合保稅區(qū)飛行模擬器培訓(xùn)等6項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措獲海關(guān)總署備案，在云南先行先試。

　　緊跟成果，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣取得成效

　　“‘云簽發(fā)’模式的推進(jìn)給我們帶來(lái)了極大便利，現(xiàn)在不到半個(gè)工作日就能拿到出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書，還可以選擇自主打印，極大地節(jié)省了人員、交通和時(shí)間成本?！痹颇汐@橙進(jìn)出口有限公司負(fù)責(zé)人何勝科看著手里“新鮮出爐”的出口鮮切花檢驗(yàn)檢疫證書高興地說(shuō)。

　　作為農(nóng)食產(chǎn)品出口大省，云南的“云花”“云菜”“云果”能否搶“鮮”出口，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和云南外貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要。海關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書是動(dòng)植物產(chǎn)品、食品等商品順利出口的“通行證”，以往企業(yè)申領(lǐng)一份證書通常要到海關(guān)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在依托“出口貨物檢驗(yàn)檢疫證單‘云簽發(fā)’平臺(tái)”的“企業(yè)自主申報(bào)、海關(guān)智能審核、企業(yè)自助出證”新模式，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)單證的零見面、便利化申領(lǐng)，企業(yè)足不出戶就能申領(lǐng)到證書，可以更靈活地安排生產(chǎn)和出口計(jì)劃。

　　近年來(lái)，昆明海關(guān)在開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新工作基礎(chǔ)上，因地制宜，建立聯(lián)合研判、處置機(jī)制，組織復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院下發(fā)的涉及海關(guān)的62項(xiàng)工作，其中以“出口貨物檢驗(yàn)檢疫證單‘云簽發(fā)’平臺(tái)”為典型代表的36項(xiàng)已在云南省落地實(shí)施。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年4月10日“出口貨物檢驗(yàn)檢疫證單‘云簽發(fā)’平臺(tái)”上線運(yùn)行以來(lái)，昆明海關(guān)已通過(guò)“云簽發(fā)”模式簽證檢驗(yàn)檢疫證書22.8萬(wàn)份。

　　緊扣優(yōu)勢(shì)，通關(guān)模式優(yōu)化升級(jí)提升通關(guān)質(zhì)效 

　　在紅河州河口口岸北山國(guó)際貨場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)，一輛輛滿載越南鮮甘薯、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品的貨車正通過(guò)“運(yùn)抵直通”通關(guān)模式快速完成通關(guān)，準(zhǔn)備運(yùn)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　“每年的4到9月是進(jìn)口越南農(nóng)產(chǎn)品的旺季，自從海關(guān)推出新政策后，我們的入境貨物在無(wú)需查驗(yàn)的情況下，貨物運(yùn)輸車輛在刷卡進(jìn)場(chǎng)時(shí)系統(tǒng)便會(huì)提示適用‘運(yùn)抵直通’模式，此時(shí)車輛就可以直接行駛出場(chǎng)，單票貨物從進(jìn)境到出場(chǎng)最快只需15分鐘，通關(guān)效率極大提升，企業(yè)效益得到了有效保障?！焙涌诘嵩截泩?chǎng)物流有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人何增萍介紹。

　　云南省地處中國(guó)西南邊陲，是我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，也是連接中國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的國(guó)際大通道，28個(gè)口岸分別與緬甸、老撾、越南對(duì)接。這也為口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

　　為進(jìn)一步提升跨境物流水平，昆明海關(guān)結(jié)合智慧海關(guān)建設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)河口公路口岸率先推出了陸路運(yùn)輸方式“運(yùn)抵直通”通關(guān)模式。據(jù)悉，該模式是在“入境前—入境—入場(chǎng)—出場(chǎng)”四段式物流監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，依托5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)口岸功能設(shè)施進(jìn)行一體化改擴(kuò)建，并同步施行優(yōu)化卡口參數(shù)配置、上線新版智慧物流系統(tǒng)、增配集裝箱號(hào)識(shí)別設(shè)備等智能化監(jiān)管方式，可有效提升海關(guān)監(jiān)管準(zhǔn)確度和通關(guān)效率。

　　同時(shí)，昆明海關(guān)針對(duì)不同口岸特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，在貨物“提前申報(bào)”通關(guān)模式基礎(chǔ)上，上線“智慧物流2.0”，探索以智慧海關(guān)建設(shè)激活智慧口岸發(fā)展的創(chuàng)新監(jiān)管模式，一體推進(jìn)云南發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。今年前8個(gè)月，昆明海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境公路運(yùn)輸工具99.47萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.53%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)紅利帶動(dòng)口岸活力持續(xù)釋放。

　　云南網(wǎng)記者 楊之輝 通訊員 王梓璃 張雷 熊躍玲 明琦

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